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从新中国第一个居委会吹来的基层民主风
作者:匿名   发布时间:2019-12-02 15:29:32


新华社杭州9月24日电(记者许顺达和朱涵):“七八十岁的老人、带着孩子的孕妇和有电梯的人,不用担心上楼。”许云,62岁,住在杭州市上城区商鞅街道社区金世元社区24号楼。去年,许云家门前安装了一部电梯。许云的腿不太灵活,不再担心爬上爬下。

许云的单元楼有10多年的历史,最多6层。一座建筑有10户人家和两家商店。一半以上的居民退休了,年龄也更大了。由于过去没有电梯,一些居民上下楼梯有许多不便,安装电梯的想法就产生了。

电梯的安装应建在两栋楼居民共用的车库上方,这意味着增加电梯的工作不仅要征得10栋楼居民的同意,还要征得20栋楼居民的理解杭州市上城区商鞅街道社区党委书记兼居委会主任邹子娟说。

这件事并没有困扰师洋街的居民。70年前,新中国第一个居委会诞生在商鞅街。从那时起,实行“城市人民民主管理”理念的居委会制度取代了“保甲制”。70年来,当地社区在基层社会治理方面不断探索和创新,不仅实现了“居民自我管理”,而且使社区作为一个大家庭更加幸福和和谐。

在安装电梯的项目上,居民自发地成立了一个管理团队,选择自己的出纳和会计,并指定一个专门的人来负责。为了实现“制度化”,居民们还制定了安装电梯的实施计划和管理规定,使电梯“好看”。

为了方便起见,居民有时会花时间聚集在自己的门前台阶和地下车库进行咨询和讨论。咨询会议前后至少举行了10次,与电梯设计和安装公司举行了5至6次。他们不断修改计划以解决技术问题并满足居民的需求。最后,居民们齐心协力安装了一部令人放心和满意的电梯。

“‘居民们会讨论他们自己的事情,自己去做。“七十年前,正是这句话产生了新中国的第一个居民委员会。”邹子娟说道。

在被元宝街和胡雪岩故居等历史遗迹环绕的商鞅街社区,有一尊人力车夫铜像。它纪念新中国第一个居委会主任陈福林。

1949年10月23日,杭州上城区商鞅街居民代表抽签选出新中国第一届居民委员会委员。黄包车车夫、热心邻居陈福林代表2000多名商鞅街道居民,经200多名代表投票,以220多票当选为第一任居委会主任,上海市法律行政学院毕业生陈张导以208票当选为副主任。

“陈福林当选时,他曾经说过,‘我是人力车夫,捡煤渣。只有在新中国,像我们这样的人才能脱颖而出。”“邹子娟说。

居委会的其他七名成员包括木匠、女工、中学女教师、银行经理和茶店老板,基本上包括了当时所有的班级。象征旧社会“嘉宝制度”的27枚印章也被就地销毁,从而“引爆”了中国基层民主自治的趋势。

据记载,从20世纪50年代到80年代,居民委员会制度遍布中国所有城市,大多数城市都开始陆续选举居民委员会。选举基本采用居民代表投票和上级批准的方式。

20世纪90年代末,一些省、自治区、直辖市启动了全民直选城市社区居民委员会试点项目。1998年,山东省青岛市四方区尝试由全体居民直接选举社区居委会。居民代表讨论、批准或审查了社区的重大问题。从那时起,北京、长沙、天津等许多大中城市的一些社区开始通过直选选举居委会干部。

短短几十年间,中国人民从几千年崇拜他人转变为能够自主决策,成为基层民主的实践者,真正实现了“人民当家作主”。

目前,在新中国第一个居委会的诞生地杭州商鞅街社区,除了与普通百姓生活密切相关的事情外,如道路改善和修缮、农贸市场重建等,都有社区居民主动参与、积极协商和讨论的声音。

杭州市上城区商鞅街道社区居委会副主任秦婷表示,近年来,社区也逐渐总结出社区咨询的“六步工作法”,即“民事提案、民事提案、民事决策、民事基金、民政管理、民事评估”。他倡导社区事务“人人讨论、人人管理、人人经营”的原则,充分体现了“居民当家作主”的自治原则。

今年71岁的王赵勇是金世元社区居委会值班室的值班人员。他的邻里值班室设在300户人家,由居民组长、退休人员自我管理组长、热心的居民代表、党员和志愿者等组成。它通常在社区走廊进行日常自主管理。此外,热心的王赵勇还有许多身份,如“停车监督员”、“安全志愿者”和“法律宣传员”。

“可以说,社区是居民的大家庭。我们可以做自己的事情,一起做生意。作为社区的一员,我有一种特殊的归属感和成就感。”王赵勇说。

视频制作:许顺达、朱涵、张玲、童小康(实习)

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